Madagascar : faux marchés de tables-bancs au ministère, 9 suspects devant le pôle anti-cor

Dix-huit mille tables-bancs commandées, intégralement réceptionnées sur le papier, intégralement payées selon les attestations administratives: c'est le point de départ d'un dossier que le pôle anti-corruption de Madagascar instruit désormais contre neuf personnes physiques et trois sociétés. Le préjudice estimé dépasse 800 millions d'ariary, soit environ 160 000 euros, pour des marchés passés par le ministère de l'Éducation nationale entre 2020 et 2021. Cinq des suspects sont déjà placés en détention. L'écart entre les documents officiels et la réalité constatée sur le terrain constitue la clé de voûte du dossier. L'instruction a établi qu'il manquait 1 841 tables-bancs au moment des vérifications physiques, en dépit des attestations de réception conformes versées au dossier comptable. Ce type de divergence, classique dans les affaires de détournement sur marchés publics, révèle ici une faille précise dans la chaîne de contrôle interne: selon les éléments retenus par l'instruction, un seul agent aurait cumulé la signature du contrat, la réception des fournitures et l'autorisation du paiement. La séparation des fonctions, principe fondateur des dispositifs de contrôle interne dans la commande publique, n'aurait donc pas été respectée. Une ancienne ministre de l'Éducation nationale est également citée dans le dossier, à ce stade de l'instruction, qui se poursuit. Pour Mialisoa Randriamampianina, directrice de Transparency International Madagascar, l'affaire expose des vulnérabilités structurelles, non des défaillances isolées. Elle appelle à des réformes concrètes des procédures de marchés publics, en insistant sur la nécessité de renforcer la séparation des fonctions et les contrôles croisés. "En toute logique, une même personne ne devrait pas concentrer des responsabilités critiques: préparer, valider, réceptionner et faire payer une même dépense sans contrôle indépendant des fonctionnaires", a-t-elle déclaré. Sa position rejoint le diagnostic que tout auditeur interne formulera à la lecture du dossier: le cumul des fonctions de passation, de réception et de mandatement entre les mains d'un seul agent constitue précisément le vecteur de risque que les référentiels de contrôle interne cherchent à neutraliser par la ségrégation des tâches. La question du recouvrement effectif des sommes détournées soulève un deuxième niveau d'enjeu, distinct de la seule inculpation pénale. Tsimihipa Andriamasavarivo, représentant de l'ONG Tolotsoa, formule le problème avec précision: "Il ne s'agit pas seulement de prononcer des condamnations. Il faut surtout aller vers de vrais cas de recouvrement des montants détournés ou mal utilisés. Sinon, on se contente de condamner des personnes qui, de toute façon, ne sont plus sur le territoire malgache." Cette remarque pointe directement la capacité réelle de l'État malgache à obtenir réparation financière lorsque des agents publics ou des prestataires privés ont bénéficié irrégulièrement de fonds publics, en particulier lorsque les personnes condamnées ont quitté le territoire. L'affaire, rapportée depuis Antananarivo par Aurélie Kouman pour RFI, met en lumière une tension récurrente dans les juridictions à ressources limitées: la distance entre la capacité à ouvrir des poursuites et celle à produire une restitution patrimoniale effective. Les inculpations formelles constituent un premier résultat. Elles ne suffisent pas. C'est la capacité du pôle anti-corruption à articuler condamnation pénale et recouvrement des sommes engagées sur fonds publics qui conditionnera la portée réelle du dispositif, bien au-delà de ce seul dossier. La crédibilité des mécanismes de contrôle malgaches, aux yeux des partenaires institutionnels comme des organismes de surveillance civile, se mesurera à ce critère opérationnel, sur la durée de l'instruction en cours. La question ouverte reste entière: les fonds partiront-ils à la restitution, ou les condamnations resteront-elles sans effet patrimonial concret?